Fransa’da yasama seçimleri nasıl işliyor?

Fransız seçmenler, Haziran ayında alt meclis Ulusal Meclis’te oturmak üzere birçok bölgeden 577 milletvekili seçecek. Milletvekilleri olarak bilinirler ve beş yıllık bir süre için otururlar, yarı dairesel bir mecliste mevzuat lehinde (ya da aleyhinde) oy kullanırlar – halk arasında meclis olarak bilinirler. yarım bisiklet – Paris’in merkezindeki Bourbon Sarayı’nın içinde. 2017’de başlayan ve 2022 başkanlık kampanyasının Mart ayında başlamasından kısa bir süre önce askıya alınan en son yasama meclisi sırasında, Ulusal Meclis milletvekilleri yaklaşık 354 yasa tasarısını yasalaştırdı.

Milletvekilleri, yasa yapmanın ötesinde, hükümet faaliyetlerini izlemekle de görevlidir. Temsil ettikleri ilçelerdeki yerel meseleler veya ulusal politika konularında olsun, Salı ve Çarşamba günleri belirlenen soru dönemlerinde kabine bakanlarını yazılı veya sözlü olarak hesap verebilirler. Ayrıca, yasa koyucuları belirli bir konuda aydınlatmak için meclis araştırma komisyonlarının toplanmasını da talep edebilirler. Son örnekler arasında özel bakım evlerinde bir skandal üzerine toplanan bir komite ve Korsikalı milliyetçi Yvan Colonna’nın Mart ayında hapishanede ölümcül bir saldırıya uğramasının ardından bir başka komite yer alıyor.

Ulusal Meclis milletvekillerinin sayısı, ülke çapındaki nüfus değişimlerini izlemek için zaman içinde değişti. Yaklaşan yasama seçimlerinin amaçları doğrultusunda, koltuklar nüfus olarak bilinen dilimlere bölünür. çevreler veya seçim bölgeleri. Her birinin 125.000 sakini temsil etmesi amaçlanıyor. Fransa şu anda 566 yasama bölgesine bölünmüş durumda ve 2012’de yurtdışında ikamet eden yaklaşık 2,5 milyon Fransız vatandaşını temsil etmek için 11 tane daha eklendi.

Yine de, bugünün yasama bölümleri nüfus değişimlerine ayak uyduramıyor: Son yıllarda ikamet eden idari departmanlardaki milletvekillerinin sayısı hiçbir zaman azaltılmadı. 2017’deki ilk başkanlık kampanyası sırasında Emmanuel Macron, maliyet düşürücü bir önlem olarak milletvekili (ve senatör) sayısını üçte bir oranında azaltma sözü verdi. Ancak Macron’un kurumsal reformları, bir dizi ulusal ve uluslararası kriz – Benalla skandalı, Sarı Yelek protestoları ve Covid-19 – ilk döneminde yol kenarına düştü. Macron’un Nisan ayında yeniden seçildiğini gören kampanya platformu, konuyu tekrar masaya yatırmadı.

Milletvekilleri doğrudan genel oy ile seçilir, yani oy kullanmak için kayıtlı her Fransız yetişkin oy kullanabilir. Her bölgede oylama bir hafta arayla iki turda yapılır. Ancak bir adayın salt çoğunluğu, oyların yüzde 50’sinden fazlasını ve kayıtlı seçmenlerin yüzde 25’ini alması durumunda, kişi ikinci tura gerek kalmadan seçilir. Ancak bu başarı nadirdir: 2017’de seçilen 577 milletvekilinden yalnızca dördü doğrudan ilk turda göreve geldi.

Kayıtlı seçmenlerin en az yüzde 12,5’inin desteğini alan her aday ikinci tura kalabilecek. Eğer sadece bir aday bu işareti vurursa, bir sonraki en yüksek puanı alan aday yine de ikinci tur düellosuna terfi eder. Hiçbir aday bunu başaramazsa, en çok oy alan iki kişi ne olursa olsun ilerler.

Fransa’daki yasama seçimlerinde yer almak için adayın 18 yaşında veya daha büyük bir Fransız vatandaşı olması gerekir. Ancak uyarılar var: Mahkemeler, suçluları seçilmiş görev için aday olmaya uygun olmayan cezalar verebilir. Bazı üst düzey kamu görevlilerinin (vairler, sulh yargıçları, okul müfettişleri) belirli bir süre bu görevlerde bulundukları ilçelerde görev yapmalarına izin verilmez. Vesayet altındaki kişilerin koşmasına izin verilmez. 2017’den bu yana, milletvekillerinin bu işi belediye başkanlığı veya bir bölge, bölüm veya kasaba veya şehirler grubu başkanlığı veya başkan yardımcılığı gibi diğer seçilmiş makamlarla birleştirmesine izin verilmemektedir; aday olabilirler, ancak seçildikten sonra hangi yetkinin korunacağına ve hangilerinin bırakılacağına karar vermeleri gerekir.

Belirli bir bölge ile herhangi bir bağlantıya sahip olmak, onu temsil etmek için yarışmadan önce gerekli değildir ve bir adayın ikametgah kurması gerekmez. Ulusal Meclisin internet sitesinde “Milletvekilleri ulusal bir görevle donatılıyor. Bir seçim bölgesinde seçilmelerine rağmen, her milletvekili ulusun tamamını temsil ediyor” diyor. Böyle “paraşütle atılmış” adayların, seçilmeleri için ikna etmeleri gereken seçmenlerle nasıl oynayacağı başka bir konudur.

Siyasi partiler perde arkası müzakerelerine çok daha önce başlasalar da – potansiyel ittifaklar ararken at ticareti yaygın olarak – adaylık başvuruları için pencere yalnızca 16 Mayıs’ta açılıyor. Son son tarih 20 Mayıs saat 18.00’dir. İkinci tur için, finalistlerin resmi olarak ringe şapka atmaları için pencere 13-14 Haziran.

Yasama kampanyası resmi olarak 30 Mayıs’ta başlıyor. Kampanya afişleri, ülke genelindeki her şehir, kasaba ve köyde özel olarak belirlenmiş yerlere yapıştırılıyor. Kampanya, katılan partiler için radyo ve televizyonda da başlıyor.

İkinci turdan üç gün sonra, yeni seçilen Meclis göreve başlar. Beşinci Fransa Cumhuriyeti’nin 16. Yasama Meclisi olarak bilinecek olan bir sonraki milletvekilleri listesi için, 22 Haziran’da başlıyor. 28 Haziran’da, milletvekilleri oda başkanını gizli oyla seçiyorlar. Evde oturması planlanan siyasi grup aynı gün resmi olarak açıklanacak. Son olarak, ertesi gün Millet Meclisi’nin sekiz daimi komitesinin (Dışişleri, Ekonomik İşler, Milli Savunma vb.) kadroları oluşturulur.

Seçilen herhangi bir milletvekili, kendi seçtiği siyasi gruba katılmaya karar verebilir. Resmi bir parlamento grubu oluşturmak için, baraj 15 milletvekilidir (2009’dan önce 20’ydi). Genelde gruplar, milletvekillerinin siyasi bağlılıklarına göre oluşturuluyor. Ancak birden fazla partiden milletvekilleri bir araya gelerek bu altın barajı aşmak için bir meclis grubu oluşturuyorlar.

Bahisler gerçekten de politik ve finansal olarak yüksek. Bir gruba sahip olmak, odanın müzakereleri veya Meclisin çalışmaları üzerinde gerçek bir etki yaratmak için bir ön koşuldur. Pratik açıdan, bir meclis grubuna, soru dönemlerinde hükümet bakanlarını sorgulamak için daha fazla konuşma süresi tahsis edilir. Ayrıca bir oturumun askıya alınmasını isteyebilir. Mali açıdan konuşursak, yalnızca meclis grupları, masraflarını karşılamak için Meclis fonu alır ve bu da onların meclis kadrosunda görev almalarına olanak tanır. Ve tek başına bu gruplar, parlamento ofisleri ve konferans salonları gibi tesislere erişimin keyfini çıkarıyor.

>> Fransa’daki parlamento seçimleri parti finansmanında nasıl önemli bir rol oynuyor?

Daha yüksek eşikler, genellikle yalnızca Fransa’nın önde gelen siyasi partilerinin erişebildiği daha da gıpta edilen ayrıcalıklara kapı açar. Yaklaşık 58 milletvekilinin, tartışma başlatan ve oylamayı gerektiren bir gensoru önergesi yayınlaması gerekiyor. Bir yasanın Fransa’nın temel ilkelerine uyup uymadığına karar vermesi için bir yasanın Anayasa Konseyine havale edilmesi için bir partiden altmış milletvekiline ihtiyaç var. Bu arada, ortak inisiyatifli bir referandum düzenlenmesini talep etmek için tam 185 milletvekili gerekiyor. Ancak böyle bir referandum yapılmadan önce teklifin önce 4 milyon Fransız seçmenin imzasını toplaması gerekiyor.

Basit ifadeyle, “birlikte yaşama“Fransa cumhurbaşkanı ve başbakanının siyasi çitin farklı taraflarından geldiği bir güç paylaşımı senaryosu. Yasama seçimlerinden sonra Ulusal Meclis’e başkanın kendi partisi dışında bir parti hakim olduğunda ortaya çıkar.

Birlikte yaşama, 1958’den bu yana Fransa’nın modern siyasi döneminde üç kez gerçekleşti; Sosyalist başkan François Mitterrand’ın iki katı da dahil olmak üzere, muhafazakar başbakanlar Jacques Chirac ve Édouard Balladur sırasıyla 1986’dan 1988’e ve 1993’ten 1995’e kadar görev yaptı. En son birlikte yaşama dönemi 20 yıl öncesine dayanmaktadır. 1997’de, o sırada cumhurbaşkanı olan Chirac, çoğunluğunu yeni yasama seçimleriyle destekleyebileceğini düşünerek akılsızca parlamentoyu feshetti; o yanılmıştı. Sol çoğunluğu kazandı ve Sosyalist Lionel Jospin 2002’ye kadar beş yıl süreyle başbakanlık yaptı.

>> Açıklayıcı: Bir Fransız cumhurbaşkanı ne yapar?

Birlikte yaşama dönemlerinde, cumhurbaşkanı yeni alt meclis çoğunluğundan bir başbakan atamak zorundadır. Devlet başkanı ve hükümet başkanı ülkeyi yönetmek için “bir arada” olmalıdır. Bu durum, başbakanın meclisteki çoğunluğu kendi yasama gündemiyle uğraşırken iç meseleler üzerindeki karar verme yetkisini kaybeden bir cumhurbaşkanı için dezavantajlı. Başkan, imtiyazları başbakanla paylaşmak zorundadır ve başbakanı istifaya zorlayamaz. Bununla birlikte, bir cumhurbaşkanı parlamentoyu feshetme ve yeni yasama seçimlerini başlatma yetkisini elinde tutar (daha iyi veya daha kötüsü için – bkz. yukarıda Chirac).

2002’den bu yana, seçim takvimini değiştiren ve cumhurbaşkanlığı sürelerini paralel yasa koyucuların görevdeki beş yıllık sürelerine kısaltan reformların ardından, Fransa’da cumhurbaşkanlığı seçimlerinden kısa bir süre sonra yasama seçimlerinin yapılması planlanıyor. Sadece haftalar önce yeni bir cumhurbaşkanı seçmek için oy kullanan bir nüfus, genellikle yeni seçilen lidere, kazanan kampanya vaatlerini yerine getirmesi için yasama gücünü verdiğinden, bu hareket doğal olarak birlikte yaşama olasılığını azalttı.

Ancak daha az olası olmakla birlikte, birlikte yaşama imkansız değildir. Ve böylece, 12 ve 19 Haziran’daki oylama öncesindeki belirsizlik devam ediyor. Bizi izlemeye devam edin.

Bu makale orijinalinden Fransızcaya çevrilmiş ve uyarlanmıştır.